太祖始創八旗，每旗設總管大臣一，佐管大臣二。又置理政聽訟大臣五人，號爲議政五大臣。紥爾固齊十人，號爲理事十大臣。凡聽斷之事，先經紥爾固齊十人審問，然後言於五臣，五臣再加審問，然後言於諸貝勒。衆議既定，猶恐冤抑，親加鞫問。天命元年，諭貝勒大臣曰：「國人有事，當訴於公所，毋得訴於諸臣之家。茲播告國中，自貝勒大臣以下有罪，當靜聽公斷，執拗不服者，加等治罪。凡事俱五日一聽斷於公所，其私訴於家，不執送而私斷者，治罪不貸。」十一年，太宗以議政五大臣、理事十大臣不皆分授，或即以總管、佐管兼之，於是集諸貝勒定議裁撤。每旗由佐管大臣審斷詞訟，不令出兵駐防。其每旗別設調遣大臣二員，遇有駐防調遣所屬詞訟，仍令審理。天聰七年，設刑部承政、參政、啓心郎等官，聽訟始有專責。
世祖入主中夏，仍明舊制，凡訴訟在外由州縣層遞至於督撫，在內歸總於三法司。然明制三法司，刑部受天下刑名，都察院糾察，大理寺駮正。清則外省刑案，統由刑部核覆。不會法者，院寺無由過 ......
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