孝平皇帝是汉元帝的庶出孙子，中山孝王的儿子。母亲名叫卫姬。三岁时继承王位成为中山王。元寿二年六月，汉哀帝驾崩，太皇太后颁布诏书说："大司马董贤年纪太轻，不得众人信服。应交还大司马印信、绶带，免去职务。"董贤当天自杀。新都侯王葬被任命为大司马，总领尚书台事务。秋季七月，派遣车骑将军王舜、大鸿胪左咸持符节迎接中山王。辛卯日，将赵氏皇太后贬为孝成皇后，迁居北宫；哀帝的傅皇后迁居桂宫。孔乡侯傅晏、少府董恭等人皆被免除官职爵位，流放至合浦郡。九月辛酉日，中山王登基为帝，拜谒高祖庙，颁布大赦天下的诏令。
皇帝九岁，太皇太后代理朝政，大司马王莽掌握政权，百官各自约束自身听从王莽。诏书说：“赦令，是要与天下共同除旧布新，确实希望让百姓改过自新、端正自身，保全他们的性命。以往有关部门大多检举奏报赦前之事，累积增加罪责，诛杀陷害无辜之人，这恐怕不符合重视诚信、慎用刑罚，使人洗心革面的本意。至于选拔举荐人才时，对那些经历职位、处理过政事的有 ......
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