薛宣字赣君，是东海郡郯县人。年轻时担任廷尉书佐、都船狱吏。后来凭借大司农属官斗食的身份经考察廉洁，补任不其县丞。琅邪太守赵贡巡视属县时见到薛宣，非常欣赏他的才能。让薛宣跟随自己巡行所属各县，回到郡府后，命妻子儿女与薛宣相见，告诫他们说："赣君将来能官至丞相，我的两个儿子也能担任丞相属官。"经考察薛宣廉洁，升任乐浪都尉丞。幽州刺史推举他为茂才，担任宛句县令。大将军王凤听说他的才能，举荐薛宣担任长安县令，治理政务果然有名声，因通晓法令条文被下诏补任御史中丞。
此时，汉成帝刚刚即位，宣担任中丞，在殿中执法，对外统管部刺史。他上疏说："陛下德行至高仁爱宽厚，怜悯百姓，亲身操劳至日影西斜，却毫无安逸享乐，秉持圣王之道，刑罚公正适中。然而祥瑞之气仍未凝聚，阴阳不能调和，这说明臣子们未能称职，而圣上的教化仍有未能普及之处。臣私下思索其中缘由，恐怕是因官吏多行苛政，政令教化繁琐细碎，问题主要出在部刺史身上。有的不遵守职责本分，随意施行 ......
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