严安是临菑人。原任丞相史官职向皇帝上书，说道：
臣听闻《邹子》记载："政令教化与礼制文风的关系，是用来补救时弊的，合于时势则采用，过时便舍弃，有需要改变之处就改变，因此固守单一法度而不变革的，从未见过能实现最完善的治理。"如今天下百姓用度奢侈浪费，车马、衣裘、宫室都竞相装饰，调和五声使之具备节奏韵律，混杂五色使之呈现繁复纹样，重叠五味摆满面前案席，以此诱导天下人的欲望。那些百姓的习性，看见华美之物便心生贪求，这便是教导百姓走向奢侈。奢侈而无节制，则财用无法充足，百姓就会背离根本之业而追逐末节之事。末业无法轻易获利，因此士大夫不惜行欺诈之事，游侠之辈以杀人越货夸耀逞强，而世人不知羞耻，故奸邪之事日渐滋长。那些艳丽珍奇之物本就迎合耳目之欲，因此奉养失度导致奢靡，享乐失度导致淫逸，礼仪失度导致浮华，教化失度导致虚伪。虚伪、浮华、淫逸、奢靡，都不是规范民众的正道。因此天下百姓追逐利益永无止境，触犯法律者众多。臣希望为百姓制定制 ......
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