宣秉字巨公，是冯翊郡云阳县人。年轻时修养高尚节操，在三辅地区显名。哀帝、平帝年间，见王氏专权执政，侵夺宗室，有叛逆祸乱的苗头，便隐居深山，州郡接连征召，常称病不出仕。王莽任宰衡时，征召任命他，他不应命。到王莽篡位后，又派使者征召他，宣秉坚持称病。更始帝即位，征召为侍中。建武元年，被任命为御史中丞。光武帝特别下诏让御史中丞与司隶校尉、尚书令在朝会时皆专设坐席，因此京师称他们为"三独坐"。第二年，升任司隶校尉。致力于把握总体纲要，简化苛刻琐碎之事，百官敬重他。
生性节俭，常穿布制被子，吃粗劣食物用陶土器皿。皇帝曾驾临他的住宅，见到后感叹道：“楚国的龚胜、龚舍两位贤人，不如云阳的宣巨公。”当即赏赐布匹、帐幕、日用器具。建武四年，任命为大司徒司直。所获俸禄，都用来供养亲族。对孤儿、弱者，分给田地，自己家中没有一石粮食的储存。建武六年，在任上去世，皇帝深切痛惜，任命其子宣彪为郎官。
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