杨终字子山，是蜀郡成都人。十三岁时，担任郡中的小官吏，太守对他的才能感到惊奇，派遣他到京城学习，研习《春秋》。显宗在位时期，征召他前往兰台，任命为校书郎。
建初元年，发生大旱灾，粮食价格昂贵，朝廷最终认定广陵、楚、淮阳、济南等地的案件，导致流放者数以万计，又远赴极其偏远的地区屯田驻守，官吏和百姓心中充满怨愤与空虚，于是向皇帝呈递奏疏说：
臣听说“褒扬善行应延及子孙，惩戒恶举应止于其身”，这是历代君王常守的法则，永恒不变的道理。秦朝政令严酷，违背天意，一人犯罪，株连三族。高祖平定乱世，约法三章。太宗仁德至厚，废除连坐之刑。百姓得以宽舒安宁，重获新生，恩泽惠及虫豸，功业垂范万世。陛下圣明睿智，德泽遍覆四方。近年来因连年久旱，灾疫未止，陛下克己节俭，广询得失，即便是夏、商、周三代鼎盛时期的德政，也无法超越当今的圣治。臣私下考究《春秋》所载水 ......
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