汉朝继承了战国时代的遗留影响，民间多有豪强不法之徒。那些兼并土地者便欺凌郡县，剽悍强横者则称霸乡里。加之地方官员管辖区域广阔，管辖人口众多。因此治理百姓的官员，往往专断独行，对违法者施行灭族之刑，先执行后上报。肆意施展刚烈手段，树立不可动摇的威严。违背众人意愿独断专行，彰显其高深难测的智谋。至于舞文弄法、肆意定罪，因极端愤怒而遭牵连的人，更是不可胜数。以致尸骨堆满坑阱，鲜血漂流十里。使得路温舒痛斥"戴着人帽的老虎般官吏"，严延年获得"屠夫长官"的恶名，岂是虚言！而那些敢于打击豪强、压制公卿，即使粉身碎骨也在所不惜之人，也可谓是壮烈之士了。
自汉朝中兴以来，法律条文逐渐严密，那些严酷残害百姓的官吏，比起前代已有所减少。然而宦官及其亲属党羽，侵害荼毒天下百姓。甚至导致阳球肢解王甫的尸体、张俭剖开曹节的坟墓。像这类事件，虽然暂时平息了众人的愤怒，但手段也称得上残酷了！因张俭是知名人物，故将其事迹附录在《党人篇》中。
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