孝和皇帝名肇，是肃宗的第四个儿子。母亲梁贵人，遭到窦皇后诬陷，因忧愁去世，窦皇后抚养皇帝作为自己的儿子。建初七年，被立为皇太子。
章和二年二月壬辰日，即位称帝，时年十岁。尊封皇后为皇太后，由太后临朝执政。
三月丁酉日，改淮阳为陈国，楚郡为彭城国，西平并入汝南郡，六安恢复为庐江郡。根据遗诏改封西平王刘羡为陈王，六安王刘恭为彭城王。癸卯日，将孝章皇帝安葬在敬陵。庚戌日，皇太后下诏说：
先帝凭借圣明，继承祖宗至高无上的德行和重要的治国之道，使得天下清平安定，各种事务都得到妥善处理。如今皇帝年幼，孤独无依处于忧患之中，我将暂时辅佐处理政务。外有贤能的大国王侯作为屏障，内有公卿大夫管理朝廷事务，恭敬地接受既定方针，还有什么可忧虑的呢！然而遵守成法之时，必须要有 ......
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